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党政教育部党组:搞活新时代学前教育,落实幼有所育美好期盼

岁月 : 2019-07-26 11:40

   最近,团中央、研究院印发了《关于学前教育深化改革规范发展之多少意见》(以下简称《意见》)。这是新中国成立以来以中共中央、研究院名义出台的程序一个面向学前教育的重大文件,具有关键里程碑意义,富于体现了以习近平同志为主干的中共中央对高等教育的惊人重视,对科普学龄前儿童的知心关怀。《意见》在总结近年来学前教育改革提高形成与经验的基础上,围绕破解当前存在的崛起问题,强烈了高教改革提高之升华方向和关键行动,是新时代学前教育工作之重中之重遵循和行动指南,对于满足人民大众对幼有所育的美好期盼,铸就德智体美劳全面进步之建设者和后者具有举足轻重意义。



一、切切实实加强政治站位,确实把握学前教育正确方向



《意见》指出,搞活学前教育要坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观落实党之十九大精神和党之教导方针,认真贯彻立德树人根本任务,恪守学前教育规律,确实把握学前教育正确发展趋向,宏观学前教育体制编制,宏观学前教育政策保障体系,推进学前教育普及普惠安全优质发展。


  突出战略定位。高教是主要的社会公益事业。搞活学前教育,落实“幼有所育”,是党之十九大作出的基本点决策部署,是团中央赋予各级党委和内阁、春风化雨体系及各有关单位、各相关单位和大规模幼儿园的基本点政治任务。当下“入园难”“入园贵”仍是困扰老百姓的烦扰事之一,为每一位适龄儿童提供公平而有质的高等教育,事关千家万户的切身利益,对于阻断贫困代际传递,保护和改进民生,促进全面二孩政策实施具有关键意义,是党和政府为普通人办实事的基本点民生工程。


  奠基立德树人。高教是一辈子学习之初步,学前阶段是人口一辈子身心发展最快、结构性最强的等级,对人之健全、习惯养成、德培养、更新能力和感召力之演进具有不可取代的重大影响,是人工资源开发的重大奠基阶段。搞活学前教育,让每个孩子从小养成良好的情操习惯,为每个儿童终身发展奠定坚实基础,对增长人民整体素质,增强国家人力资源开发水平,铸就担当民族复兴大任的年月新人具有极其重大的多样性和长期性支撑作用。


  增强普惠水平。《意见》强烈提出要扎实把握学前教育公益普惠基本方向,把提高普惠性学前教育作为第一任务,把普惠性幼儿园建设投入城乡公共管理和国有服务设施统一设计,基本构建以普惠性资源为主导的办园体系。到2020年实现全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)抵达80%,其中公办园在园幼儿占比原则上达到50%,这是立足全面建成小康社会背景下的重大目标,是我国高等教育坚持公益普惠方向的中坚要求,也是我国社会主义制度优越性的重大体现。



二、坚持不懈以民为主干,宏观学前教育公共服务保障体系



  《意见》渴求,按照政府为主、公办民办并举的尺度,加大公共财政投入,增强学前教育保障程度,基本扩大普惠性学前教育资源供给,宏观县乡村三级学前教育公共服务网络,到2020年基本建成广覆盖、保基本、有质的高等教育公共服务系统。


  加大经费投入。江山进一步加大高等教育投入强度,地方财政连续安排支持学前教育发展资本,根本向中西部农村地区和特困地区倾斜。大街小巷要正确决策办园成本,以提供普惠性服务为衡量标准,办案制定财政补助和税收政策,成立确定分担比例。到2020年,各区(特区、特区)制定并促成公办园生均财政拨付标准或生均公用经费标准,成立确定公办园收费标准,并确立动态调整机制。中央政权依法加强对民办园收费监管,坚定克服过高收费。认真贯彻资助政策,确保接受普惠性学前教育的家园经济拮据儿童、孤儿和残疾孩子得到资助。


  壮大公办资源。江山继续执行科教行动计划,根本扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地段普惠性资源。大街小巷要知难而进挖潜,富于运用空置厂房、乡村集体服务设施、南开闲置校舍等资源举办公办园。勉励支持街道、村公共、有实力的公物工业单位,特别是日常高校举办公办园。要健全小区配套幼儿园建设管理措施,切切实实提高监督管理,并进行专项治理,确保小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园,不可办成营利性幼儿园。乡村每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园,并辐射带动农村幼儿园建设。


  勉励社会办园。勉励引导规范社会力量办园,富于调动各地方积极。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。《意见》渴求各区(特区、特区)要于2019年6每天前进一步健全普惠性民办园认定标准、资助标准及扶持政策,穿过购买服务、归纳奖补、减轻租金等多种艺术,支持普惠性民办园发展,让更多的私营园成为面向群众、税收合理、有质保障的普惠性幼儿园。



三、深化教师基础作用,不断增长学前教育保教质量



  《意见》谈及,到2020年,幼儿园教师队伍综合素质和不利保教能力得到整体提升,幼儿园教师社会身份、对待保障进一步增长,工作吸引力明显提高。


  依标配足配齐。成立配置教师,是搞活学前教育的中坚保障,按照学前教育规律和特色,应遵守每班“两教一保”安排要求。大街小巷要适时补充公办园教职工,取缔“有编不补”、久而久之采取代课教师。私营园按照配备标准配足配齐教职工。认真贯彻教师资格准入与定期注册制度,严厉实行幼儿园园长、老师专业标准,坚持不懈公开招聘制度,宏观贯彻教师持证上岗,切切实实把好入口关。


  宏观待遇保障。《意见》高度重视依法维护幼儿园教师地位和对待。对国立园所聘用教师,要统筹工资收入政策、电价开支渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。有条件的中央可试点实施乡村公办园教师生活补助政策。私营园要参照当地公办园教师工资收入水平,成立确定相应教师的薪金收入。各项幼儿园依法依规足额足项为先生缴纳社会保险和住宅公积金。要健全幼儿园教师职称评聘标准,增强高级职称比例;对作出突出贡献的托儿所园长、老师,按照国家有关规定予以表彰和奖赏。


  增强保教水平。宏观改善办园条件,园舍条件、玩教具和孩子图书配备应达到规定要求。宏观教师培养造就体系,搞活幼儿师范教育,制定幼儿教师培训课程指导标准,加大园长教师培训力度,宏观教研体系,促进园长教师树立正确保教理念,增强以游戏为主导活动进行保教工作之力量。宏观质量评估监测系统,坚定克服和矫正“小学化”支持。深化师德师风建设,对违反职业行为规范、影响恶劣的推行“一票否决”,一生不得从教。



四、提高监管体系建设,促进科教持续健康协调发展



  《意见》强调,宏观监管体系,促进规范发展,深化各级党委和内阁及各有关单位的套管责任,树立全面教育单位主持、各有关单位分工负责的套管体制,宏观各级教育单位学前教育管理机关,振兴一支专业化管理队伍。


  宏观监管体制。提高源头监管,大街小巷根据国家核心标准调整完善幼儿园设置标准,严厉实行幼儿园审批“先证后照”制度。宏观过程监管,坚持不懈年检制度,深化对幼儿园教职工资质和安排、税收行为、安全防护、清洁保健、保教质量、电价使用以及商务管理等方面的常态监管。深化安全监管,树立全覆盖的托儿所安全风险防控体系,提升人防、物防、技防能力。严厉依法监管,提高对各个幼儿园办园行为督导,推行责任督学挂牌督导制度;依法依规严厉惩治违规办园、伤害儿童等表现。


  推进分类管理。《意见》渴求各区(特区、特区)要制定民办园分类管理实践办法,强烈分类管理政策,稳妥做好民办园分类登记工作。大街小巷要抓好无证园的分类治理工作,名将无证园全部跃入监管范围,稳妥做好排查、列入、救助和治理工作,穿过整改扶持达到基本标准的发布办园许可证;整顿后仍达不到安全卫生等办园基本要求的,要予以坚决禁止,并稳妥分流和安排儿童。


  遏制过度逐利。《意见》规定,私营园应依法成立财务、会计和基金管理制度,年年岁岁依规向有关单位送交经审计的防务报告。社会资金不得通过兼并收购、受托经营、投入连锁、采用可变利益实体、商讨控制等艺术控制国有资本或国有资本举办之托儿所、非营利性幼儿园。私营园一律禁止单独或作为一部分资金打包上市,上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不可通过发行股份或开发现金等艺术购买营利性幼儿园资产。对已违规的,春风化雨单位将会同有关单位开展治理,坚定遏制过度逐利行为,促进科教回归育人本位。


  搞活学前教育,沟通亿万儿童健康成长,沟通社会协调稳定,沟通党和国度事业未来。春风化雨体系要下牢固树立“四个意识”,坚定完成“两个维护”的惊人,切切实实提高抓好新时代学前教育的党政责任感和危机感,紧紧团结在以习近平同志为主干的中共中央周围,认真落实党之十九大精神和全国教育大会精神,按照《意见》的重大部署,主动会同有关单位,深化改革、宏观制度、深化管理、专业发展,加大宣传力度,营造优良条件,促进科教普及普惠安全优质发展,满足人民大众幼有所育的美好期盼。




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